为加强“十四五”时期我区技能人才队伍建设，按照人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部《“十四五”职业技能培训规划》、人力资源社会保障部《“技能中国行动”实施方案》和自治区《“十四五”就业促进规划》《内蒙古优化营商环境就业扩容提质工程》部署，自治区人力资源社会保障厅、发展改革委等18个部门联合制定了《“技能内蒙古行动”实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》），经自治区人民政府同意，现已印发实施。

那么，该《实施方案》的总体要求和工作目标是什么？主要核心内容是什么？就此，《行风热线》节目采访了自治区人社厅职业能力建设处处长张晓东。

自治区人社厅职业能力建设处处长张晓东

问：《实施办法》明确的总体要求和工作目标是什么？

答：制定《实施方案》目的，一是落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署；二是适应我区经济发展需要；三是职业技能培训自身改革发展的需要。

《实施方案》的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才，以服务劳动者就业创业为目标，大规模开展职业技能培训，推进技能型社会建设，为我区以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展提供技能人才支持。

《实施方案》中确定的工作目标：一是终身职业技能培训政策体系和组织实施体系更加完善，共建共享职业技能培训体系更加健全，职业技能培训公共服务力度更大、效率更高。二是创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大，技能人才队伍结构不断优化，就业创业能力明显提高。三是多元化评价方式不断完善，技能等级与薪酬分配的联系更加密切，职业技能竞赛引领和推动技能成才的作用更加显着。

具体任务是：到2025年，开展补贴性培训125万人次以上，其中农牧民工参加职业技能培训35万人次以上；新增技能人才75万人以上，高技能人才14万人以上，技能人才占就业人口比例达到30％以上，高技能人才占技能人才比例达到32％以上。

问：《实施方案》的主要核心内容？

答：《实施方案》的核心内容是组织实施5项计划。

第一个计划是“职业技能培训提质增效计划”。通过加强规划引领、增强培训能力、扩大培训规模、优化培训重点、提升培训质效等措施，稳步扩大全区职业技能培训规模，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。

第二个计划是“高技能人才培养计划”。围绕自治区产业集群和重点产业链发展需求，组织实施高技能人才“百千万”专项培养活动，每年培养百名以上具有绝技绝活、能引领自治区产业技术发展的高技能领军人才，千名以上紧缺急需职业（工种）技师高级技师，万名以上企业高技能人才和地区产业技能带头人。

第三个计划是“技能强企计划”。通过发挥企业在技能人才培养中的主体作用，广泛开展新型学徒制培训和岗位技能提升培训，突出高技能人才以及产业紧缺人才培养，加强储备性技能培训、技术技能融合性培训，推进新时代产业工人队伍建设。主要有4条具体措施：一是全面推行中国特色企业新型学徒制；二是支持企业开展岗位技能提升培训；三是鼓励企业建设职业技能培训基地；四是全面推行企业技能人才自主评价。

第四个计划是“重点群体专项培训计划”。针对不同群体的培训需求，为劳动者提供差异化培训方式，提高培训的针对性、实效性，增强就业能力、工作能力和职业转移能力。主要组织实施5个专项计划。一是青年技能培训专项计划；二是退役军人培训专项计划；三是农村牧区转移劳动力职业技能提升专项计划；四是其他群体就业技能培训专项计划；五是创业培训和新业态新模式从业人员技能培训专项计划。

第五个计划是“乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升计划”。通过加强重点帮扶地区高技能人才和乡村工匠培育，努力实现每个有培训需求的脱贫家庭和防止返贫致贫监测对象家庭劳动力都有机会接受职业技能培训。主要有4条具体措施：一是加强重点帮扶地区高技能人才和乡村工匠培养；二是提高培训针对性，提升就业质量；三是加强重点帮扶地区培训能力建设；四是落实各项资助政策和职业培训补贴政策。

关于工作要求方面：《实施方案》提出了四个方面的要求：

一是加强组织领导。《实施方案》明确要求各盟市要切实承担主体责任，做好本地区职业技能培训发展与本方案的衔接和组织实施。在各级人民政府领导下，人力资源社会保障、发展改革、教育等部门和单位各司其职、协调配合，确保各项任务落到实处。

二是加大职业技能培训投入力度。《实施方案》要求，要多方筹集资金，健全市场化投入机制，鼓励社会资本投入。统筹使用好就业补助资金、失业保险基金和已有职业培训资金。

三是加强管理服务和监管。《实施方案》要求，对培训组织实施和资金管理使用进行全过程监管。推进“制度+科技”“人防+技防”体系建设，优化业务流程和工作模式。引入第三方机构强化社会监督，加大对违法违规行为的查处力度。

四是大力营造“技能内蒙古行动”社会氛围。《实施方案》要求，加大宣传力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，强化“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会导向，引导推动更多劳动者走技能成才、技能报国之路，营造“技能内蒙古行动”的良好社会氛围。

问：《实施方案》在高技能人才培养方面中提出了哪些具体措施？

答：高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。

在《实施方案》五项计划中，专门有一个计划，就是组织实施“高技能人才培养计划”，通过以下几方面的措施，加强高技能人才队伍建设。

一是组织实施高技能人才“百千万”专项培养活动，围绕自治区产业集群和重点产业链发展需求，每年培养百名以上具有绝技绝活、能引领自治区产业技术发展的高技能领军人才，千名以上紧缺急需职业（工种）技师高级技师，万名以上企业高技能人才和地区产业技能带头人。

二是推进校企合作共同培养高技能人才。鼓励职业院校与企业合作开办“高技能人才直通班”“预备技师培训班”，建立校企合作实习基地、组建职教联盟（集团），推动企业和职业院校联合培养高技能人才。鼓励职业院校与企业、科研单位共建技能大师工作室，组织技师研修、联合开展科技攻关和技术革新项目，开展技师、高级技师培训。技师学院、高级技工学校要积极面向中等职业学校毕业生招收高级工班和预备技师班学员，培养高技能人才。

三是加强高技能人才培养能力建设。发挥社会各类优质培训资源和高技能领军人才作用，建立国家级、自治区级高技能人才培训基地和技能大师工作室，开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动，增强规模化、系统化、个性化培训高技能人才的能力。到2025年，新建20个国家级和50个自治区级高技能人才培训基地，25个国家级和50个自治区级技能大师工作室。

四是畅通高技能人才成长发展通道。推动企业建立技能人才与管理、专业技术人员之间的转换通道，实现技术、管理、技能人才在任用、晋升、薪酬绩效等方面的联动管理。逐步扩大职业技能等级认定与专业技术职称贯通互评领域，畅通技能人才多通道职业发展路径。组织开展特级技师、首席技师评聘工作，提升技能人才职业发展空间。

五是完善优秀技能人才选拔机制。发挥职业技能竞赛“以赛促训”引领带动作用，定期举办全区职业技能大赛，支持行业企业举办各级各类竞赛活动，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，促进优秀技能人才脱颖而出。建立10个左右自治区级职业技能竞赛集训基地，打造5个左右国家级职业技能竞赛集训基地。加强职业技能竞赛专家队伍建设，推动职业技能竞赛科学化、规范化、专业化发展，提升自治区职业技能竞赛整体水平。

六是加大优秀技能人才激励力度。按照《内蒙古自治区贯彻落实技能人才薪酬分配指引工作方案》要求，推动企业建立技能人才工资正常增长机制，工资总额分配向高技能人才、关键技术岗位及紧缺人才倾斜，实现技高者多得。定期发布人力资源市场工资价位信息，指导企业合理确定技能劳动者工资水平。定期开展“内蒙古自治区技能大奖”“全区技术能手”评选活动。将高技能人才纳入当地人才分类目录，按照人才类型享受相应政策，对引进的紧缺急需、关键岗位高技能人才，在落户、子女教育、购房、医疗等方面予以支持。组织开展高技能领军人才技能研修交流、休疗养和节日慰问活动。

问：如何看《实施方案》的亮点和意义？

答：《实施方案》一是明确提出了职业技能培训中要坚持立德树人、德技并修。大力弘扬和培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚持工学结合、知行合一、德技并修，聚焦劳动者技能素质提升，注重培养劳动者的职业道德和技能素养。二是要坚持就业导向、提质扩容。牢固树立职业技能培训为就业服务的理念，不断提升培训质量，扩大培训规模，为劳动者储备就业技能，促进就业创业，提高工作能力。三是在提高培训供给能力方面，提出了共建共享、协同发力，也就是要加强对职业技能培训资源的统筹利用，发挥公共实训基地和职业院校（含技工院校，下同）等功能作用，鼓励支持龙头企业、社会资源依法参与职业技能培训，推动共建共享，形成工作合力。四是坚持市场引导、政府支持。职业技能培训不光是政府来组织，更多是要用人单位和劳动者积极配合参与，需要加快构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系，引导劳动者根据社会需要和个人需求积极参与职业技能培训。五是明确了培训谁、谁培训、培训什么等关键问题。培训谁，重点是高技能人才、企业职工、就业重点群体、脱贫劳动力。谁培训，主要是发挥企业、职业院校、技工院校、社会培训机构、公共实训机构的作用。培训什么，主要开展就业技能、岗位技能提升、创业创新培训，市场和劳动者需要什么就培训什么。六是将实施乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升列为重点计划，明确工作目标，细化工作措施，全面服务乡村振兴。

《实施方案》的出台，对“十四五”期间我区进一步健全完善终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，推动公共职业技能培训提质扩容，推进技能型社会建设，促进人才链与产业链、创新链有效衔接，吸引更多劳动者技能就业技能成才，具有重要意义，也将为我区以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展提供强有力的技能人才支持。

来源：内蒙古新闻广播